Хотите вернуть сбор в Пенсионный фонд при покупке недвижимости? Запасайтесь терпением

13 октября, 17:00
Цей матеріал також доступний українською

Одна история борьбы за возвращение 1% от стоимости квартиры.

История покупки

В июне 2019 года мой клиент впервые приобрел недвижимость. По общему правилу при покупке недвижимости покупатель обязан уплатить сбор в Пенсионный фонд (размер которого составляет 1% от стоимости квартиры). Однако для граждан, приобретающих жилье впервые, действует исключение.

Именно об этом мы сообщили нотариусу, на что получили категорическое отрицание. Мол, существует другая норма, которая делает невозможным нотариальное удостоверение договоров купли-продажи недвижимости без наличия документального подтверждения уплаты сбора. То есть нет доказательств уплаты сбора — нет оформления права собственности. И такой ответ был не один. Хотя сейчас, в связи с принятием постановления Кабинета Министров № 866 от 23.09.2020, таких требований со стороны нотариусов больше не должно быть.

Потому пришлось уплатить сбор, зная заранее процедуру его возвращения (порядок действий кратко описан в конце статьи).

История возвращения

После уплаты было получено квитанцию у нотариуса и мы обратились в Главное управление Пенсионного фонда в Киевской области (далее — ПФУ) с заявлением о возврате сбора как ошибочно уплаченного.

В 10 случаях из 10 ПФУ отвечает — знаем, что сбор не нужен, но мы делать ничего не будем, защищайте свои права в суде, если выиграете — мы вернем деньги.

Следующим шагом является обращение в административный суд нашем случае это был Окружной административный суд города Киева). Данная категория дел несложная, а судебная практика в ней — однозначна. Уже даже Верховный Суд неоднократно высказывался по этому поводу в своих постановлениях от 10.09.2018 года (дело № 819/1012/17), от 11.07.2018 года (дело № 819/242/17), от 03.07.2018 года (дело № 813/1696/17) и др.

Поэтому судебное разбирательство происходит по правилам упрощенного искового производства без вызова сторон. Срок зависит от загруженности суда и судьи, с чем сейчас возникают значительные проблемы.

Судебное разбирательство заканчивается принятием решения, которое ожидаемо должно быть в пользу истца.

Однако ПФУ крепкий орешек, и доказывает это постоянными (но безуспешными) апелляционными обжалованиями.

Логическим завершением этого этапа является принятие решения об отказе в удовлетворении апелляционного обжалования или определения о ее возвращении. С этой даты решение суда первой инстанции считается вступившим в законную силу и подлежит исполнению.

Однако исполнительным документом является не решение суда, а исполнительный лист, выданный на его основании. Поэтому следует обратиться в суд первой инстанции с заявлением о выдаче (1) исполнительных листов на каждый пункт решения, (2) решения с отметкой о вступлении в законную силу.

Исполнительных листов будет как минимум два:

Первый — об обязательстве ПФУ обратиться с представлением в орган казначейства о возврате ошибочно уплаченного сбора;

Второй — о взыскании государственной пошлины;

Третий (необязательно) — о взыскании расходов на юридическую помощь (гонорар адвоката).

После получения исполнительных листов и решения суда в части возврата сбора есть два варианта развития событий:

1. Добровольный — направить оригинал решения суда с отметкой в ПФУ и дождаться добровольного исполнения ими своих обязанностей — составления представления в орган казначейства о возврате ошибочно уплаченного сбора. Представление можно забрать лично.

2. Принудительный — направить исполнительный лист в компетентный орган и в принудительном порядке заставить выполнить вышеупомянутое обязательство.

Финальным шагом будет подача в орган казначейства в соответствующем районе заявления о возврате средств, к которому нужно прикрепить оригиналы квитанции и представления. В заявлении следует указать свои банковские и почтовые реквизиты.

А что касается взыскания судебного сбора и, возможно, расходов на гонорар адвоката, то следует направить заявление об исполнении решения суда в орган казначейства в соответствующем регионе, добавив оригиналы исполнительных листов, и стать в очередь на получение средств.

Алгоритм действий и их сроки

Обещанный порядок действий по возврату средств в моем случае был следующий:

1. уплата сбора и получение оригинала квитанции;

2. подача в Главное управление ПФУ в Киевской области заявления о формировании представления о возвращении сбора на обязательное государственное пенсионное страхование по операции купли-продажи недвижимого имущества;

3. получение отказа от Главного управления ПФУ в Киевской области;

4. подача в Окружной административный суд г. Киева искового заявления о признании бездействия субъекта властных полномочий противоправным и обязательстве совершить определенные действия, а также получение решения суда в результате рассмотрения;

5. «защита» решения суда в Шестом апелляционном административном суде и получение определения о возвращении апелляционного обжалования без рассмотрения;

6. подача в Окружной административный суд г. Киева заявления о выдаче экземпляра решения и исполнительных листов;

7. подача в Главное управление ПФУ в Киевской области заявления об исполнении судебного решения;

8. получение от Главного управления ПФУ в Киевской области представления в Главное управление Государственной казначейской службы Украины в Киевской области о возврате ошибочно уплаченного сбора;

9. подача в Управление Государственной казначейской службы Украины в Киево-Святошинском районе заявления о возврате средств;

10. подача в Главное управление Государственной казначейской службы Украины в Киевской области заявления об исполнении судебного решения части судебных расходов)

11. получение средств.

Что касается сроков реализации, то:

  • в июне 2019 года куплена квартира;
  • в июле 2019 года — получен отказ ПФУ вернуть деньги;
  • в марте 2020 года — получено решение суда первой инстанции;
  • в августе 2020 года — получено решение суда второй инстанции;
  • в сентябре 2020 года — получено исполнительные листы и оригинал представления о возвращении уплаченного сбора;
  • в сентябре 2020 года — реальный возврат уплаченного сбора (зачисление на карту).

Вместо заключения

Первая причина существования таких споров — несовершенное законодательство. Вторая — неправильная политика органов Пенсионного фонда в части отказов на обоснованные заявления о возврате ошибочно уплаченных средств. Результат — нерациональное использование времени государственных служащих, значительное количество судебных споров, загрузка судов и взыскание из бюджета средств, потраченных на судебные процедуры.